政 府 工 作 报 告

——2009年1月9日在狮岭镇第十五届人民代表大会第六次会议上

镇  长  徐伟新

各位代表：

现在，我代表狮岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

二○○八年工作回顾

2008年，是我镇经济和社会各项事业取得全面进步的一年。一年来，镇政府在区委区政府和镇委的正确领导下、在镇人大的监督支持下，紧紧围绕镇十五届人大五次会议确定的工作目标，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“为民发展、发展为民”的宗旨，解放思想，开拓创新，团结一致，迎难而上，实现了全镇经济和社会平稳较快发展。2008年，我镇先后被评为“中国县域产业集群竞争力100强”、“中国乡镇综合实力500强”、“中国乡镇投资潜力500强”和“改革开放30年乡镇企业发展十佳魅力镇村”，并被授予“广东省盘古文化之乡”光荣称号。

一、经济保持平稳较快发展

2008年，全镇实现地区生产总值（GDP）40.35亿元，同比增长13%（以下简称比增）；税收收入6.48亿元，完成区定税收任务的107.45%，比去年增加1.66亿元，增幅34.44%,税收实绩全区排名第二。其中，国税收入2.29亿元，完成区定税收任务的120.07%；地税收入4.19亿元，完成区定税收任务的101.5%。

----工业经济稳步增长。实现工业总产值130.86亿元，比增13.4%；非农固定资产投资3.83亿元, 比增11.29%；狮岭（全球）皮革五金龙头市场一期已公开发售，狮岭五金机械城、万信达二手车交易市场等先后投入使用；广州擎天实业有限公司、长兴服装有限公司等大项目已建成投产，进一步壮大了我镇的经济实力。

----招商引资及外经贸工作势头良好。全年新批企业228家，比增15%，新增规模企业86家，实际利用外资1658万美元，完成全年任务的100.48%；新注册登记个体工商户2960家，累计达9242家；广州世界名店城、新花卉市场等重点项目落户我镇，进一步增强了发展后劲；此外，在国内外贸出口大幅下滑的情况下，我镇逆势飘红，实现外贸出口1.58亿美元，比增35%。

----第三产业持续繁荣。元邦、绿景等大型房地产公司陆续开发新楼盘；狮岭（国际）皮革皮具城等专业市场保持交易畅旺；麦当劳、家宜多、合成酒店、交通银行、邮政银行等商贸金融单位相继开张营业。

二、皮革皮具产业提升取得新进展

制定并实施包括鼓励和引导企业参与制定皮革皮具国家标准和行业标准、申请建设各级皮革皮具检测中心、实施人才战略等九大措施，全力提升皮革皮具产业。完成了狮岭皮具集体商标注册，广州花都区天宝皮具制品厂的“天宝”商标被评为广州市著名商标，广州市斐高箱包有限公司参与七项《旅行箱包》行业国家标准的制定；积极开展“一村一品牌”创建工作，有四家企业分别与联合、益群、合成三条村签订了使用“百舸”、“合宝”、“群达”村域集体皮具商标的协议；成立广州狮岭皮革皮具产业研究中心，引进5名皮革、经济和管理专业的硕士研究生，从事皮革皮具产业的发展研究；经国家人力资源和社会保障部批准，设立了全国首家皮革皮具产业博士后科研工作站；成立中国皮具之都图书馆，出版了反映狮岭皮革皮具业30年发展历程的《中国皮具之都—狮岭》一书；积极与恩博士皮革皮具设计研究所合作，设立皮革皮具行业的设计师培训基地，并邀请意大利ARS ARPEL集团的专家对狮岭皮革皮具企业的设计人员进行培训；加强对外交流合作，与河北白沟、浙江平湖签订了三地战略合作协议；积极组织企业参加香港亚太皮革展、广交会、上海国际皮革展等展销会；成功举办第八届中国（狮岭）皮革皮具节，顺利通过“中国皮具之都”荣誉称号复评验收。

三、中心镇建设取得新成效

按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，加快推进中心镇建设步伐。

切实加强规划修编，城镇定位进一步明确。充分发挥规划“四两拨千斤”的作用，以规划指导城镇建设，镇总体规划修编和土地利用规划调整已报广州市审批，完成了20个行政村规划编制方案；对狮岭未来功能进行重新规划定位，以打造宜商宜居的人文生活环境为目标，加强三级医院、国际学校、大酒店、大娱乐设施的规划建设，为以狮岭镇政府为中心的30分钟生活圈提供完善的配套服务；按照“明日卫星城”的规划要求，以狮山公园、盘古王公园、胡屋河“一河两岸”、雅宝生态公园、新城公园五大公园建设为载体，以新行政中心建设为切入点，形成了中有皮革皮具产业提升基地，东有皮具成品市场、新花卉市场，南有花都中央商务区，西有铁道部集装箱基地，北有配套完善的高尚住宅区的科学发展布局。

加快市政配套设施和重点工程建设。狮岭污水处理厂工程已规划立项，狮山公园和盘古南路建设工程进行了招投标，团结路垃圾压缩站、旗岭和联合垃圾中转站已投入使用；两赤线、金狮大道改造工程以及阳光路扩建工程基本完成，胡屋河二期建设工程逐步完善；此外，还按时按质完成武广铁路快线的征地拆迁工作，确保了国家重点项目顺利施工建设。

加强城镇综合管理。及时有效解决城镇卫生、环境治理等群众关注的热点、难点问题，全年共受理区长专线、镇长热线等投诉1649宗，办结率达100%，群众满意率达94.6%；成立狮岭镇城市综合管理队，重点加强环境卫生、交通秩序、城市建设、安全消防等综合管理；增设交通信号指示灯和交通标志，规范车辆行驶和停放秩序，改善了交通环境；加强城镇规范化管理，认真做好道路（街道）命名和门牌号的编排工作，安装了53块标准路牌；完成全国污染源普查工作，对7家区挂名的污染源企业进行了整治，关闭了益丰漂染厂和集贤填埋场；加快推进城区绿化工作，新增花坛绿化面积6.8万平方米，绿化道路20公里，镇容镇貌进一步改观。

四、农业和农村工作稳步推进

不断加强“三农”工作。积极应对年初的雨雪冰冻灾害和年中的洪涝灾害，认真做好农业抗灾复产工作；大力发展“三高”农业，全镇蔬菜、花卉、水产养殖业稳步增长；加快水利设施建设，投入100多万元修建了义山等15个村的水利设施和排洪灌溉工程，投入1621万元的流溪河花赤干渠和西群河整治工程也已基本完成；认真抓好森林防火、植树造林等工作，确保了生态环境持续改善；顺利完成农村“两委”换届选举工作，选好配强了村（居）领导班子；农村经济不断壮大，2008年我镇实现农业总产值4.1亿元，比增3%，村社经济总收入1.87亿元，比增12.8%，农民年人均收入9180元，比增13.9%。

进一步改善村容村貌。加强农村环境卫生整治，积极推进村级道路和配套设施建设，投入300多万元新建了联合等四个村级绿化公园，投入174.8万元支持各村创建卫生村工作，全镇有111个自然村成为区级以上卫生村，义山、联合等5个村被评为花都区文明示范村。

认真抓好农村管理工作。加强土地和农房建设管理，共查处违法用地193宗，拆除违章建筑11.3万平方米；加强农村集体资产和财务管理，进一步完善“社帐村管、村账镇管”的监督管理制度；抓好青年农民的科技培训工作，举办了5期技术培训班，450人接受培训；成功举办“春风行动2008”农民工进城招聘会，不断扩宽农民就业门路。

五、社会综合管理水平得到提高

成立了群众工作中心，妥善调处人民内部矛盾，全年共办理群众来信来访339件次，妥善处理劳资纠纷1291宗，切实保障了劳资双方的合法权益；投入1511万元，加大社会治安综合治理力度，调整和充实治安队伍，完善治安基础设施和治安防范网络建设，积极推进视频监控系统及亮灯工程建设，加强重点地段、城乡结合部的监控及娱乐服务等重点行业的清查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了社会治安大局稳定，全年刑事案件、“两抢”和“两盗”案件分别同比下降12.1%、11.4%和28.8%；加强出租屋和流动人口管理，积极推进“两费一税”的收缴工作；加大交通管治力度，大力查处无牌无证、违章机动车辆，有效打击了交通违法和“双抢”案件；加强安全生产和消防安全的监管，有效预防了安全生产事故发生；积极开展食品安全专项整治行动，切实做好知识产权保护工作，查处假冒商标案件113宗；加大协税护税工作力度，有效堵塞了税收漏洞；开展再生资源回收行业专项整治，取缔无证照废品收购站等99间；组织13个职能部门联合行动，加强“三无”企业的综合整治和规范管理。我镇综合整治工作的做法和取得的成效得到了广州市委张桂芳副书记、曹鉴燎副市长的充分肯定。

六、依法治镇工作进一步加强

努力提高依法行政水平，坚持和完善政府向人大报告工作制度，自觉接受监督，全年共办理人大代表建议、批评和意见45件，人大代表接访选民提出的建议、批评和意见已全部办理；积极开展普法教育活动，广大干部群众的法制意识得到增强；深入开展行风（机关作风）建设评议活动，大力推进“依法、规范、高效、服务”的机关作风建设，提高了办事效率，树立了良好的政府形象。

七、社会各项事业协调发展

教育事业取得新成果。投入400多万元改善校园环境及设备设施，狮峰中学等7所学校被确定为花都区规范化学校，教科研工作（含师生获奖）共获市级以上奖项42个，全镇中考共有162人上区重点线。

社会救济和保障工作扎实有效。投入300多万元启用了狮岭新敬老院，解决五保老人入住问题，并为全镇441户低保户发放医疗救助金163.9万元；积极推广农村被征地农民的养老保障试点工作，进一步扩大农村合作医疗覆盖面，参合率达98.76%；关注离退岗职工等弱势群体，出台《原镇属集体企业下岗职工办理退休的规定》、《狮岭镇村级干部离任保障实行办法》，切实解决了下岗职工和离任村干部的后顾之忧；积极资助贫困学生就学，确保没有学生因贫失学；开展献爱心大行动，全镇共捐款500多万元支持四川汶川灾区。

医疗卫生工作卓有成效。积极支持狮岭医院综合医疗大楼的综合改造，完成狮岭防保所扩建工程，方便了群众看病就医；严厉打击“黑诊所”、“黑B超”，取缔无证照诊所163间，进一步规范了医疗市场；新建残疾人康疗中心，为30多名残疾人提供康疗服务；做好杨一村、长岗村两个卫生站免费为农民治病试点工作，切实解决了部分群众看病难、看病贵的难题。

精神文明建设成绩喜人。积极开展创建全国文明城市活动，广大干部群众的文明素质和城镇文明程度进一步增强；大力整顿和查处无证照经营的“黑网吧”、游戏机室，促进了文化市场健康有序发展；深入挖掘和弘扬盘古民俗文化，出版了《狮岭盘古文化》一书，成功通过了“广东省盘古文化之乡”的评审；开展丰富多彩的群众文体活动，狮岭合唱队获得区首届合唱比赛三等奖和最佳组织奖，狮岭篮球队获得花都区“税务杯”篮球赛第三名；值得骄傲的是，狮岭籍体操运动员杨伊琳在第29届北京奥运会上获得一金二铜的优异成绩。

人口和计划生育工作得到加强。以创建“两无”活动为契机，以“婚育新风进万家”为载体，以优质服务为龙头，以依法行政为手段，以稳定低生育水平为目标，扎实工作，全面完成了区下达的各项指标任务。

同时，武装、统计、侨务、保密、档案、关工委等工作都取得较好成绩；工会、团委、妇联以及各大商会协会等群众和社会团体都能结合自身特点开展工作，较好地发挥了桥梁纽带作用；各双管单位充分发挥职能作用，积极支持狮岭三个文明建设,为我镇的发展作出了应有的贡献。

各位代表，过去的一年，我们能够战胜各种困难，取得经济建设和社会发展的新成绩，这是区委区政府和镇委正确领导的结果，是全镇人民共同努力的结果，是社会各界人士关心、支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有参与、关心、支持我镇经济建设和社会发展的各级领导、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的成绩令人鼓舞，但是我们也清醒地看到，受全球金融海啸等多种因素的影响，我镇在发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是自主创新能力强的大企业、大项目不多；二是东西两翼经济发展不平衡的现状有待改善；三是城镇建设和社会综合管理水平有待提高，违法用地现象还没有得到有效遏制；四是社会治安、安全生产和计划生育工作形势依然严峻。对此，我们必须高度重视，积极采取切实可行的措施加以解决。